В последнее время мне как руководителю Института и человеку, много лет отдавшему работе в муниципальной власти, поступают просьбы от депутатов городских и сельских поселений прокомментировать тему укрупнения муниципалитетов.

Понимая, насколько актуален сейчас этот вопрос, решил ответить «очно», записав это видео.
Помню, в начале наступившего века мы ездили в Германию смотреть, как у них работает аналогичный нашему закон о местном самоуправлении. Когда одного из бургомистров спросили: а нет ли у вас конфликтов между руководителями, так скажем, городов и поселений, он поначалу даже не понял вопроса. А потом ответил «Ну что вы? Такой конфликт стал бы тормозить наше развитие».
Но мы – не совсем Европа. У нас, хотим мы того или не хотим, увы, низкая политическая культура, в которой есть элементы азиатской ментальности, выраженные в личных амбициях и отсутствии способностей к диалогу. В итоге это повлияло на эффективность реализации 131-го ФЗ.
Но все же главным фактором провала реформы МСУ стало одновременное с ней строительство российской вертикали власти. Ведь запуская закон, власть заявляла, что будет оставлять деньги регионам, но на деле стала действовать наоборот: произошло вымывание налоговой базы, выстроилась дотационная система. Так административная составляющая реформы подавила смыслы 131 закона.
Бесконечные системные конфликты между главами районов и городских поселений вынудили региональную власть в них вмешиваться. В том числе и путем запуска процессов объединения районов с городскими округами. Но, на мой взгляд, это очень индивидуальные решения, которые оправданы там, где действующая система районной и городской властей показывает свою неэффективность, в том числе в виде административной несогласованности, перерастающей во внутриполитические конфликты.
В отношении же ликвидации сельских поселений – через объединение с другим поселением или вхождением в городской округ – надо подходить еще более взвешенно. Признать поражение и «уходить» стоит только там, где, увы, уже нет экономической и соответственно налоговой базы, а главное – желания самих жителей, поселенческих депутатов и главы бороться за развитие территории.