О представлении отчетов об использовании лесов

Согласно статье 49 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (далее – уполномоченные органы), в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса. Отчет об использовании лесов формируется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов для заготовки древесины, с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в соответствии с частью 4 статьи 93.5 Лесного кодекса.
Частью 2 указанной статьи Лесного кодекса определено, что в отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.
Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, форма отчета об использовании лесов, порядок представления отчета об использовании лесов и фиксация информации, включаемой в отчет об использовании лесов, требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме утверждены приказом Минприроды России от 19.03.2025 № 115 (далее соответственно – Перечень, Форма, Порядок, Требования, Приказ).
В соответствии с пунктом 3 Порядка отчет должен представляться ежемесячно, в течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом. Допускается представление отчета по инициативе лиц, осуществляющих использование лесов, неоднократно в течение отчетного месяца (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.
В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, в течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом.
Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, в течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом.
В случае окончания на лесосеках всех видов работ по заготовке древесины в отчетном месяце, Отчет в последующие периоды не представляется.
Согласно пункту 2 Порядка отчет должен составляться по форме, утвержденной указанным Приказом (приложение № 2), с учетом требований к формату Отчета в электронной форме (приложение № 4).
При этом, согласно пунктам 3, 4 Перечня в Отчете должна содержаться информация:
о фактических объемах осуществляемого использования лесов нарастающим итогом с начала календарного года по состоянию на конец отчетного периода при подаче ежемесячного и годового Отчета в единицах измерения, указанных в форме Отчета, утвержденной указанным Приказом (приложение № 2);
о фактически заготовленной или срубленной древесине на лесосеке при подаче Отчета в течение отчетного месяца (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений) в единицах измерения, указанных в форме Отчета, утвержденной указанным Приказом (приложение № 2).
Вместе с тем, в столбце 15 таблицы II «Использование лесов для заготовки древесины» приложения № 2 Формы указывается объем древесины, фактически заготовленной на таксационном выделе, на лесосеке (лесосеках), с точностью до одного знака после запятой, в кубических метрах.
Таким образом, действующие положения Порядка, Перечня и Формы позволяют сделать вывод о том, что при осуществлении использования лесов до наступления фактического начала осуществления рубок лесных насаждений (лесосечных работ) на лесосеке (лесосеках) предоставление лесопользователем Отчета в уполномоченный орган не предусмотрено. Обязанность по ежемесячному предоставлению Отчета в уполномоченный орган наступает с момента начала лесосечных работ.
Следует отметить, что в силу пункта 4 Порядка при заготовке древесины, за исключением заготовки древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса, к Отчету прилагаются материалы фотофиксации лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения, указанного в части 6 статьи 19 Лесного кодекса.
Материалы фотофиксации лесосеки прилагаются к Отчету дважды в год - в марте и декабре. В случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке древесины, материалы фотофиксации прикладываются только к Отчету за соответствующий отчетный месяц.
При этом пунктом 5 Порядка установлено, что материалы фотофиксации лесосеки должны включать серию фотоснимков, фиксирующих выполнение лесосечных работ. Фотофиксация должна производиться в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление).
Учитывая изложенное, при отсутствии в марте (декабре) фактического выполнения лесосечных работ (рубок лесных насаждений) на лесосеке (лесосеках), при использовании лесов для заготовки древесины, фотофиксация не осуществляется, Отчет не подается.