27 марта 2026 года под председательством И.
В. Мельниковой с участием представителей исполнительных органов власти Ивановской области, Прокуратуры Ивановской области состоялось заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты Ивановской области, на котором были рассмотрены результаты 2-х контрольных и одного экспертно-аналитического мероприятия:
- «Проверка органов исполнительной власти Ивановской области за 2025 год в части реализации полномочий Контрольно-счетной палаты Ивановской области, установленных статьей 3 Закона Ивановской области от 14.10.2010 № 114-ОЗ «О порядке осуществления проверки годового отчета об исполнении бюджета»»,
- «Проверка Департамента развития информационного общества Ивановской области по вопросу полноты, достоверности и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности за 2025 год»,
- экспертно-аналитическое мероприятие «Обследование по вопросам осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового аудита».
С докладом по первому вопросу выступила Аудитор Н.Ю. Шильцова, которая проинформировала Коллегию Контрольно-счетной палаты Ивановской области и присутствующих об основных результатах контрольного мероприятия.
Аудитор отметила, что во исполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департаментом финансов Ивановской области по исполняемым им полномочиям главного администратора доходов областного бюджета, источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в установленный срок составлена и в полном объеме представлена годовая бюджетная отчетность за 2025 год, по формам и составу соответствующая требованиям действующего законодательства, данные которой являются достоверными.
Также докладчик сообщила, что государственный долг Ивановской в течении 2025 года сократился на 32,3%.
Контрольно-счетная палата отметила отсутствие в структуре государственного долга Ивановской области доли банковских кредитов, имеющих более высокие проценты за обслуживание, чем бюджетные кредиты.
Особое внимание присутствующих было обращено на следующее:
- на момент завершения 2025 финансового года перечень объектов капитального строительства государственной собственности Ивановской области, финансируемых за счет средств областного бюджета,
не утвержден;
- низкий процент освоения главными распорядителями бюджетных средств бюджетных ассигнований, направляемых на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного имущества;
- в отсутствие принятого решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области, предусмотрены Законом об областном бюджете на 2025 год и предоставлены Департаменту дорожного хозяйства бюджетные ассигнования в сумме 17 361,5 тыс. руб., в результате чего не были соблюдены положения Бюджетного кодекса Российской Федерации.
С докладом по второму вопросу выступил Аудитор А.А. Клюев, который проинформировала Коллегию Контрольно-счетной палаты Ивановской области и присутствующих об основных результатах контрольного мероприятия.
Аудитор отметил, что в целомгодовая бюджетная отчетность Департамента развития информационного общества Ивановской области за 2025 год, как администратора доходов бюджета, получателя бюджетных средств, составлена в полном объеме, в установленные сроки, является достоверной и представлена в Департамент финансов Ивановской области в установленный распоряжением Департамента финансов срок.
Вместе с тем проверка показала отдельные нарушения требований действующего законодательства по ведению бухгалтерского учета на общую сумму 14 327,23 тыс. руб., которые могли привести к недостоверности данных, отраженных в регистрах бюджетного учета и искажение годовой отчетности на 01.01.2026. Данное нарушение устранено Департаментом в ходе проведения контрольного мероприятия.
Также Контрольно-счетной палатой установлено, что годовая бюджетная отчетность Департамента по состоянию на 01.01.2025, предоставленная в Департамент финансов Ивановской области как главным распорядителем бюджетных средств за 2024 год, искажена на сумму 4 330,99 тыс. руб.
По итогам рассмотрения результатов контрольных мероприятий Коллегией Контрольно-счетной палаты Ивановской области принято решение об утверждении Отчетов по результатам контрольных мероприятий и направлении представления Контрольно-счетной палаты Ивановской области члену Правительства Ивановской области – директору Департамента развития информационного общества Ивановской области М.Е. Хохлову, информационных писем Губернатору Ивановской области С.С.Воскресенскому, Председателю Ивановской областной Думы М.А. Дмитриевой, заместителю Председателя Правительства Ивановской области – директору Департамента финансов Ивановской области Л.В. Яковлевой, члену Правительства Ивановской области - директору Департамента строительства и архитектуры Ивановской области И.А. Костромской, исполняющему обязанности директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области С.Ю. Максимову, копий отчетов в Прокуратуру Ивановской области.
По третьему вопросу докладывала заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Ольга Алисова. Она, в частности, отметила, что Контрольно-счетная палата в рамках проведенного обследования проанализировала и оценила полноту соблюдения главными администраторами средств областного бюджета при организации и осуществлении ими в 2025 году внутреннего финансового аудита требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса. Мероприятие охватило 23 органа государственной власти Ивановской области – главных администратора средств областного бюджета. Обследование показало, что в 2025 году в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ ряд главных администраторов не осуществляли внутреннего финансового аудита, а у отдельных из них даже не приняты решения об его организации. Главные администраторы, которые образовали субъекты внутреннего финансового аудита и выполняли полномочие по внутреннему финансовому аудиту в 2025 году, допустили, как установлено Контрольно-счетной палатой, многочисленные нарушения и недостатки на всех этапах организации и осуществления внутреннего финансового аудита, в основе которых лежат нарушения в части формирования документов, не отвечающих требованиям и рекомендациям, предусмотренным федеральными стандартами Минфина России.
Так, наибольшее количество нарушений (недостатков) установлены:
- при формировании плана проведения аудиторских мероприятий;
- при подготовке программы аудиторского мероприятия;
- при составлении годовой отчетности о результатах деятельности субъекта ВФА.
Нарушения, допущенные при формировании планов проведения аудиторских мероприятий на 2025 год, свидетельствуют о неподготовленности субъектов внутреннего финансового аудита к обеспечению выполнения поставленных перед ними аудиторских задач (целей) и о формальном подходе к планированию ВФА. Программы аудиторских мероприятий формируются без соблюдения требований Минфина России. А учитывая множественные факты нарушений требований федеральных стандартов при составлении годовой отчетности о результатах деятельности субъекта ВФА, приходится констатировать, что сформированные субъектами ВФА годовые отчеты о результатах их деятельности в 2025 году по существу таковыми не являются и представляют собой формально составленные документы, тогда как отчет должен содержать информацию о наиболее значимых нарушениях, недостатках, бюджетных рисках, включая информацию об их причинах и принятых мерах по их устранению, и призваны быть действенным инструментом для принятия руководителем главного администратора соответствующих управленческих решений.
В результате Контрольно-счетной палатой сформирован отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия, содержащий адресные рекомендации руководителям органов государственной власти Ивановской области – объектам обследования по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений в целях организации исполнения полномочия по внутреннему финансовому аудиту и его реализации с соблюдением требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.
Коллегия Контрольно-счетной палаты Ивановской области утвердила Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия и приняла решение направить Губернатору Ивановской области С.С. Воскресенскому информационное письмо с результатами обследования КСП, Председателю Ивановской областной Думы М.А. Дмитриевой, в прокуратуру Ивановской области и в Управление Федерального казначейства по Ивановской области (в соответствии с заключенными соглашениями) – копию Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия.
Коллегия так же решила направить информационные письма Контрольно-счетной палаты с приложением Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия руководителям:
1) Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области,
2) Департамента здравоохранения Ивановской области;
3) Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области,
4) Департамента образования и науки Ивановской области,
5) Департамента внутренней политики Ивановской области,
6) Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области,
7) Департамента строительства и архитектуры Ивановской области,
8) Комитета Ивановской области ЗАГС,
9) Департамента культуры Ивановской области,
10) Департамента спорта Ивановской области,
11) Службы ветеринарии Ивановской области,
12) Комитета Ивановской области по лесному хозяйству,
13) Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции,
14) Комитета Ивановской области по молодежной политике,
15) Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия,
16) Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области
17) Департамента управления имуществом Ивановской области,
18) Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области,
для рассмотрения фактов установленных нарушений и недостатков, допущенных главными администраторами в 2025 году на всех этапах организации и осуществления внутреннего финансового аудита, в основе которых - нарушения (недостатки) в части формирования документов, не отвечающих (не в полной мере отвечающих) требованиям и рекомендациям, предусмотренным федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, утвержденными приказами Минфина России, а так же в целях принятия мер по их устранению и дальнейшему недопущению, в том числе реализации рекомендаций Контрольно-счетной палаты Ивановской области, направленных на соблюдение требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.
- низкий процент освоения главными распорядителями бюджетных средств бюджетных ассигнований, направляемых на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного имущества;
- в отсутствие принятого решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области, предусмотрены Законом об областном бюджете на 2025 год и предоставлены Департаменту дорожного хозяйства бюджетные ассигнования в сумме 17 361,5 тыс. руб., в результате чего не были соблюдены положения Бюджетного кодекса Российской Федерации.
С докладом по второму вопросу выступил Аудитор А.А. Клюев, который проинформировала Коллегию Контрольно-счетной палаты Ивановской области и присутствующих об основных результатах контрольного мероприятия.
Аудитор отметил, что в целомгодовая бюджетная отчетность Департамента развития информационного общества Ивановской области за 2025 год, как администратора доходов бюджета, получателя бюджетных средств, составлена в полном объеме, в установленные сроки, является достоверной и представлена в Департамент финансов Ивановской области в установленный распоряжением Департамента финансов срок.
Вместе с тем проверка показала отдельные нарушения требований действующего законодательства по ведению бухгалтерского учета на общую сумму 14 327,23 тыс. руб., которые могли привести к недостоверности данных, отраженных в регистрах бюджетного учета и искажение годовой отчетности на 01.01.2026. Данное нарушение устранено Департаментом в ходе проведения контрольного мероприятия.
Также Контрольно-счетной палатой установлено, что годовая бюджетная отчетность Департамента по состоянию на 01.01.2025, предоставленная в Департамент финансов Ивановской области как главным распорядителем бюджетных средств за 2024 год, искажена на сумму 4 330,99 тыс. руб.
По итогам рассмотрения результатов контрольных мероприятий Коллегией Контрольно-счетной палаты Ивановской области принято решение об утверждении Отчетов по результатам контрольных мероприятий и направлении представления Контрольно-счетной палаты Ивановской области члену Правительства Ивановской области – директору Департамента развития информационного общества Ивановской области М.Е. Хохлову, информационных писем Губернатору Ивановской области С.С.Воскресенскому, Председателю Ивановской областной Думы М.А. Дмитриевой, заместителю Председателя Правительства Ивановской области – директору Департамента финансов Ивановской области Л.В. Яковлевой, члену Правительства Ивановской области - директору Департамента строительства и архитектуры Ивановской области И.А. Костромской, исполняющему обязанности директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области С.Ю. Максимову, копий отчетов в Прокуратуру Ивановской области.
По третьему вопросу докладывала заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Ольга Алисова. Она, в частности, отметила, что Контрольно-счетная палата в рамках проведенного обследования проанализировала и оценила полноту соблюдения главными администраторами средств областного бюджета при организации и осуществлении ими в 2025 году внутреннего финансового аудита требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса. Мероприятие охватило 23 органа государственной власти Ивановской области – главных администратора средств областного бюджета. Обследование показало, что в 2025 году в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ ряд главных администраторов не осуществляли внутреннего финансового аудита, а у отдельных из них даже не приняты решения об его организации. Главные администраторы, которые образовали субъекты внутреннего финансового аудита и выполняли полномочие по внутреннему финансовому аудиту в 2025 году, допустили, как установлено Контрольно-счетной палатой, многочисленные нарушения и недостатки на всех этапах организации и осуществления внутреннего финансового аудита, в основе которых лежат нарушения в части формирования документов, не отвечающих требованиям и рекомендациям, предусмотренным федеральными стандартами Минфина России.
Так, наибольшее количество нарушений (недостатков) установлены:
- при формировании плана проведения аудиторских мероприятий;
- при подготовке программы аудиторского мероприятия;
- при составлении годовой отчетности о результатах деятельности субъекта ВФА.
Нарушения, допущенные при формировании планов проведения аудиторских мероприятий на 2025 год, свидетельствуют о неподготовленности субъектов внутреннего финансового аудита к обеспечению выполнения поставленных перед ними аудиторских задач (целей) и о формальном подходе к планированию ВФА. Программы аудиторских мероприятий формируются без соблюдения требований Минфина России. А учитывая множественные факты нарушений требований федеральных стандартов при составлении годовой отчетности о результатах деятельности субъекта ВФА, приходится констатировать, что сформированные субъектами ВФА годовые отчеты о результатах их деятельности в 2025 году по существу таковыми не являются и представляют собой формально составленные документы, тогда как отчет должен содержать информацию о наиболее значимых нарушениях, недостатках, бюджетных рисках, включая информацию об их причинах и принятых мерах по их устранению, и призваны быть действенным инструментом для принятия руководителем главного администратора соответствующих управленческих решений.
В результате Контрольно-счетной палатой сформирован отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия, содержащий адресные рекомендации руководителям органов государственной власти Ивановской области – объектам обследования по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений в целях организации исполнения полномочия по внутреннему финансовому аудиту и его реализации с соблюдением требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.
Коллегия Контрольно-счетной палаты Ивановской области утвердила Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия и приняла решение направить Губернатору Ивановской области С.С. Воскресенскому информационное письмо с результатами обследования КСП, Председателю Ивановской областной Думы М.А. Дмитриевой, в прокуратуру Ивановской области и в Управление Федерального казначейства по Ивановской области (в соответствии с заключенными соглашениями) – копию Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия.
Коллегия так же решила направить информационные письма Контрольно-счетной палаты с приложением Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия руководителям:
1) Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области,
2) Департамента здравоохранения Ивановской области;
3) Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области,
4) Департамента образования и науки Ивановской области,
5) Департамента внутренней политики Ивановской области,
6) Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области,
7) Департамента строительства и архитектуры Ивановской области,
8) Комитета Ивановской области ЗАГС,
9) Департамента культуры Ивановской области,
10) Департамента спорта Ивановской области,
11) Службы ветеринарии Ивановской области,
12) Комитета Ивановской области по лесному хозяйству,
13) Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции,
14) Комитета Ивановской области по молодежной политике,
15) Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия,
16) Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области
17) Департамента управления имуществом Ивановской области,
18) Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области,
для рассмотрения фактов установленных нарушений и недостатков, допущенных главными администраторами в 2025 году на всех этапах организации и осуществления внутреннего финансового аудита, в основе которых - нарушения (недостатки) в части формирования документов, не отвечающих (не в полной мере отвечающих) требованиям и рекомендациям, предусмотренным федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, утвержденными приказами Минфина России, а так же в целях принятия мер по их устранению и дальнейшему недопущению, в том числе реализации рекомендаций Контрольно-счетной палаты Ивановской области, направленных на соблюдение требований статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.
Нет комментариев